長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月22日訊 據(jù)中國(guó)青年報(bào)消息 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議今天下午表決通過(guò)了新修訂的《動(dòng)物防疫法》。新動(dòng)物防疫法規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情形需要非食用性利用的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)野生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，檢疫合格方可利用。人工捕獲的野生動(dòng)物，需報(bào)捕獲地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，檢疫合格方可飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

新法還規(guī)定，攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。對(duì)飼養(yǎng)的犬只未按規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的，可能被處罰款；逾期不改正的，除罰款外，還將由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室副主任王觀芳在今天下午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，本次動(dòng)物防疫法修改的亮點(diǎn)有兩項(xiàng)“調(diào)整”，分別是：動(dòng)物防疫的方針由原來(lái)“預(yù)防為主”調(diào)整為“預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合”，在全面防控的基礎(chǔ)上，推動(dòng)動(dòng)物疫病從有效控制并向逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變；動(dòng)物防疫責(zé)任從原來(lái)主要由政府獸醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，調(diào)整為構(gòu)建責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的防疫責(zé)任體系。

談及動(dòng)物防疫法修訂的背景，王觀芳指出，2018年全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研時(shí)了解到，現(xiàn)行動(dòng)物防疫法實(shí)施取得積極成效的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題：在動(dòng)物防疫形勢(shì)方面，我國(guó)動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、人畜共患風(fēng)險(xiǎn)存在；隨著對(duì)外貿(mào)易和人員交流的增多，非洲豬瘟等境外動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)增大。

在法律制度方面，我國(guó)缺少凈化重點(diǎn)動(dòng)物疫病的制度設(shè)計(jì)；現(xiàn)行動(dòng)物防疫法對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的動(dòng)物向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的調(diào)運(yùn)沒(méi)有規(guī)范；養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者防疫意識(shí)比較淡薄，法律對(duì)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任剛性約束不強(qiáng)?；鶎觿?dòng)物防疫和監(jiān)管力量不足，獸醫(yī)制度不完善，難以滿足防疫的需要。

“新動(dòng)物防疫法補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)?！蓖跤^芳介紹，新法補(bǔ)上原先缺失的制度，比如新增病死動(dòng)物的無(wú)害化處理和獸醫(yī)管理兩章內(nèi)容，對(duì)動(dòng)物疫病凈化消滅規(guī)劃和計(jì)劃等作出規(guī)定；進(jìn)一步完善原先不完善的制度，比如建立人畜共患病防控、野生動(dòng)物檢疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生防疫安全追溯機(jī)制；加強(qiáng)原來(lái)薄弱的環(huán)節(jié)，比如加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化法律責(zé)任。

據(jù)了解，在強(qiáng)化公共衛(wèi)生法律制度保障方面，修改后的動(dòng)物防疫法規(guī)定，人畜共患病名錄由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門制定并公布；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立人畜共患病防治的協(xié)作機(jī)制；發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，3個(gè)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)；發(fā)生人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展監(jiān)測(cè)，并依照傳染病防治法的規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

值得注意的是，鑒于狂犬病是動(dòng)物和人的危害嚴(yán)重的人畜共患病，新法規(guī)定：對(duì)造成人畜共患病傳播、流行的，依法從重給予處分、處罰。

新動(dòng)物防疫法對(duì)無(wú)害化處理病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品有何規(guī)定？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)王功民介紹，新法對(duì)此作出5個(gè)“明確”，即明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和運(yùn)輸主體的責(zé)任，并設(shè)定了禁止性的條款；無(wú)害化處理管理部門及其職責(zé)分工；縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)不同區(qū)域發(fā)現(xiàn)病死畜禽收集、處理和溯源職責(zé)，以及野外環(huán)境發(fā)現(xiàn)的病死野生動(dòng)物的收集、處置規(guī)定；無(wú)害化處理場(chǎng)所規(guī)劃的制定主體和無(wú)害化處理的運(yùn)行機(jī)制；各級(jí)財(cái)政為病死動(dòng)物無(wú)害化處理提供補(bǔ)助，以及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定。

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